2026年全國兩會期間，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元再次針對降低水產(chǎn)行業(yè)稅費負(fù)擔(dān)提出建議，呼吁國家調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，為水產(chǎn)行業(yè)營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元
作為全球最大的水產(chǎn)品消費國、生產(chǎn)國和出口國，我國水產(chǎn)品已成為僅次于豬肉的第二大動物性食品來源。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年我國居民人均水產(chǎn)品消費量達(dá)15.1千克，2025年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模預(yù)計達(dá)1.5萬億元，幾乎與生豬養(yǎng)殖市場規(guī)模相當(dāng)。
然而，現(xiàn)行稅法對水產(chǎn)與畜禽行業(yè)實行差異化稅收政策，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅，而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)僅能減半征收（實際稅率12.5%）；在流通環(huán)節(jié)，鮮活畜禽產(chǎn)品免征增值稅，水產(chǎn)品卻需繳納9%的稅率。
此外，“公司+農(nóng)戶”模式的增值稅免稅政策也僅適用于畜禽養(yǎng)殖。
政策差異直接反映在行業(yè)集中度上——目前我國生豬養(yǎng)殖企業(yè)CR10約30%，禽類超50%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)僅20%，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、弱”格局。
劉漢元代表提出三點建議：
一是免征水產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅，讓產(chǎn)量占比超80%的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)享受與畜禽同等待遇；
二是免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票，打通大宗水產(chǎn)品流通堵點；
三是將水產(chǎn)養(yǎng)殖“公司+農(nóng)戶”模式納入增值稅免稅范圍，助力產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。
隨著居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)蛋白來源，在膳食中的比重不斷提升。破除政策“枷鎖”，營造公平稅收環(huán)境，不僅關(guān)乎1.5萬億產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更關(guān)系到老百姓“菜籃子”的安全與品質(zhì)。
期待相關(guān)部門回應(yīng)行業(yè)呼聲，讓水產(chǎn)與畜禽“并跑”，共同助力我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
